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蒙电姩窝电700亿度外送寄望新政

2019/06/07 来源:崇明信息港

导读

蒙电年“窝电”700亿度 外送寄望“新政”内蒙古发改委副主任、能源开发局局长王秉军近特别忙。他告诉《中国经营报》,国务院近日正式公

蒙电年“窝电”700亿度 外送寄望“新政”

内蒙古发改委副主任、能源开发局局长王秉军近特别忙。

他告诉《中国经营报》,国务院近日正式公布了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(下称《意见》)后,我们正在抓紧组织学习,有些重大事项还需要向国家汇报。

然而,业界人士在接受采访时也表示,《意见》能否真正落到实处,切实解决内蒙古能源基地建设中的突出问题如窝电现象,还需要出台具体的配套措施,给予更多的财政支持。而这或许也正是内蒙古能源开发局需要向国家汇报的重大事项之一。

一年窝电700亿度

一边是电荒,一边却是窝电。就在沿海地区面临缺电的情况下,内蒙古的电却送不出去。

内蒙古大唐国际托克托发电公司(下称大唐托电)是一家主要向京津唐地区供电的发电公司。该公司秘书张学渊告诉,由于京津唐地区上半年电力供应紧张,该公司今年上半年完成发电量141.80亿度,同比上年增加7.17亿度;上电量完成133.83亿度,同比上年增加6.51亿度。6月份,该公司发电量更是达到30.08亿度。

大唐托电有条直接连接京津唐的输电线路,但即使这样,大唐托电今年上半年仍然有近8亿度电没有输送出去。内蒙古有关部门的统计数据显示,内蒙古每年有700亿度电送不出去。按照内蒙古经信委的统计,截至今年4月,蒙西地区电富余电源装机约640万千瓦,而蒙东地区装机增速更是用电需求增速的2.07倍。

而稳定性稍差的风电就显得更为尴尬。内蒙古发改委风电专家组成员、乌兰察布市风电办副主任赵逵举例说,占内蒙古风力资源三分之一的乌兰察布市,去年底风电装机容量已经达到263万千瓦,但目前在正常运转发电的不到200万千瓦,每年因此损失数十亿元。

多位专家认为,体制问题是导致内蒙古的电运送不出去的主要原因。内蒙古大学经济管理学院教授邱济洲介绍说,内蒙古境内电分为蒙东电和蒙西电。其中,前者隶属于国家电公司,而后者则由独立的内蒙古电力集团公司运营。蒙东电负责向东北地区送电,发供电矛盾尚不明显。但在内蒙古中西部地区,集中了鄂尔多斯(600295,股吧)、锡林郭勒两大煤电基地和大批风力发电基地,随着电力装机的与日俱增,供大于求的发供电矛盾日益加剧。

对于内蒙古风电并问题,《意见》针对性提出,将内蒙古电力外送通道纳入国家电建设总体规划,优先安排建设。加快蒙西、呼伦贝尔等煤电基地至华北、华中、华东、东北输电通道前期工作,研究论证锡林郭勒至南京等长距离大容量高电压等级输电通道建设。完善区内500千伏骨干架,扩大电覆盖范围,积极推进城乡电改造工程。鼓励利用火电输出通道外送部分风电,扩大电接纳风电规模,配套建设调峰电源,统筹制定风电消纳方案。

但是《意见》能否终破除窝煤窝电这一难题,仍存在一定的不确定性。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对表示。

林伯强认为,除了对市场不了解导致能源的积压以及体制上的不顺,运输成本过大也是导致窝煤和窝电的主要原因。将西部富余的电力传输到极度缺电的东部解决两边问题,并不是想象中那么简单。长期运输电力成本相当高,过高的成本该由谁买单可能会成为两方相互推脱的焦点。这就好比道路拥堵的北京,并不是多修两条路就能解决的。

邱济洲认为,一方面要破除体制上的阻力,一方面要协调好各利益主体的关系。林伯则建议,中央必须具备协调的机制,在解决机制和地方利益方面,双方各让一步,进一步协商。只有解决了央企顶牛的问题,才能更好地实施利好政策。

能源基地同质化竞争待解

对于《意见》的出台,张学渊认为给大唐托电带来的利好是,我们的5期项目,两台60万千瓦的空冷超临界机组乘着《意见》实施的东风,获批的可能性会大一些。

但在林伯强看来,对于内蒙来说,目前发电厂建设得太多了,不要急于新增发电厂或是发电机组,而是要花更大力气对现有的资源进行整合规范。

对于内蒙古国家能源基地建设,《意见》提出要稳步推进。有关专家分析认为,稳步推进的意思是指不能盲目扩张,要统一规划。其背后所指的现象便是目前能源基地建设同质化、重复建设、资源浪费现象比较严重。

邱济洲告诉,目前,陕甘宁蒙地区的能源基地建设由于地方政府的GDP驱动,近年来发展迅速,但面临着产业结构雷同、产业特色不明显的问题。

据了解,榆林地区、鄂尔多斯和宁东三地都以煤为主,都把煤化工列为发展重点,这样必然会出现同质化竞争,进行重复建设,而且每个地方都想做对方的下游,以求减少污染,关系比较难以处理。

陕甘宁蒙能源富集地区进行开采开发的主要是大型央企,他们在争夺资源进行市场布局时,肯定没有民营企业考虑的那么仔细,对于项目的投入产出比也没有民企那么精打细算。因此更容易出现产业同构、重复建设的问题。林伯强说。

实际上,目前,很多地方政府都在酝酿并编写区域性的能源规划,有不少规划都已经上报到了国家发改委。这种区域性能源规划建设在很大程度上都存在着同质化发展的问题。内蒙古的能源基地建设如何实现与其他地方的错位发展?对此问题,《意见》提出,优化煤炭资源开发,进一步规范开采秩序,推进资源整合,强化安全生产管理,建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井,建成一批年产5000万吨以上的大型煤炭生产矿区。支持呼伦贝尔、锡林郭勒和鄂尔多斯等重点煤电基地建设。

实际上,内蒙古早在《意见》出台前就已经开始对能源企业进行资源整合。

内蒙古自治区日前下发《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》(下称《方案》),提出到2013年底,通过兼并重组,全自治区煤炭企业将从现有的353家减少到80至100家。此外,内蒙古今年还制定了《推进风电企业整合减少主体指导意见》。根据该意见,内蒙古计划通过兼并、联合、托管等市场化手段,推动资源向大企业集中,对区内60多家风电行业的企业压缩到25家以内。

邱济洲认为,从国家长期的能源安全角度来考虑,在内陆地区的能源资源应该尽可能晚开发,暂时保护起来,在边疆省份多开发。对于能源资源的保护,《意见》也提出,对富铝煤、富锗煤、焦煤和无烟煤等资源实行保护性开发,适度开展褐煤干燥等工艺创新。

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